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常州市重点乡镇产业集群申报和认定实施意见
发布时间:2008-10-10 来源:

为了推进我市中小企业加快集聚发展,转变经济发展方式,优化区域经济结构,提升产业竞争力,以现有乡镇工业集中区为基础,以产业集群发展为目标,着力培育一批特色鲜明、主导产业竞争力强,在全省、全国具有竞争优势的市重点产业集群,特制定本实施意见。

一、加快产业集群发展的重要性

产业集群是指同类产品生产企业及相应配套服务机构在一定区域范围内聚集而共同构成的群体。产业集群作为产业集聚发展的目标和方向,不仅在产业链上形成专业化分工与协作,而且在企业外部的产业层面形成研发、物流、服务等多功能聚合的产业资源共享。产业集群是实现产业集约增长的新模式,也是工业经济发展到一定阶段的必然趋势。

近几年来,在市委、市政府的领导及市各有关部门的支持推动下,全市各地积极推进建设了一批乡镇工业集中区,已成为乡镇工业经济发展的重要载体,但由于我市大部分工业集中区仅仅完成了从“分散办企业”到“集中办企业”的跨越,工业集中区的规模较小、主导产业不突出、企业间关联度不高、产业链条较短、与市场互动能力较弱。必须对现有的工业集中区按产业链进行整合打造,形成一批重点产业集群,推进中小企业完成从“集中办企业”到“集中做产业”的跨越,调整产业布局,扩大产业规模,提升产业层次,增强区域竞争力。

二、市乡镇重点产业集群发展目标

以现有工业集中区为基础,引导各地因地制宜,选择本地具有较大规模和比较优势的产业,聚合各种生产要素,进行重点培育,尽快把产业集群做大,把产业链拉长,形成产业的规模、技术、市场、品牌等综合竞争优势和可持续发展优势,实现培育“一批重点产业、一批大型企业、一批自主品牌、一批集聚园区”的发展目标。

2010年,全市形成市级以上重点乡镇产业集群25个,其中年营业收入50亿元~100亿元的产业集群8个,100亿元~200亿元的产业集群6个,200亿元以上的产业集群2个。全市乡镇产业集群营业收入总量超过2000亿元。

三、重点乡镇产业集群的申报

(一)市重点乡镇产业集群须由该产业集群规划范围内的载体(工业集中区)提出申请,报经辖市、区经贸局(经发局、中小企业局)审查后,上报市经贸委(中小企业局)核准。

(二)市重点乡镇产业集群申报条件

1、规划科学,管理规范。产业集群内的载体(工业集中区)制定的发展规划要充分利用当地资源优势和区位优势,与区域发展规划相统一,与土地利用规划相衔接,发展规划要经县及以上政府有关部门批准。载体(工业集中区)实行企业化运作,产业集群建设管理单位必须具有独立法人资格,有完善的市场运作机制和健全的管理制度。

2、设施完善,集约发展。产业集群内载体(工业集中区)的基础设施完善,促进布局集中、坚持集约、节约发展,做到“四通一平”(通路、通水、通电、通讯和平整土地),同时要有统一的、配套的公用设施,污水实行集中处理,主要污染物排放量明显减少,符合环保要求。载体(工业集中区)要节约土地,投资强度要达到市级开发区的标准,要建设更加适应产业发展和配套的标准厂房,为中小企业发展提供载体。

3、主业突出,竞争力强。主导产业符合国家产业政策发展方向,高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低”企业的比重要占主导地位,逐步形成高新技术产业为先导,传统产业为基础,现代服务业加快发展,产业综合竞争能力强的新格局。

4、产业规模大,特色鲜明。产业集群发展已达到一定的规模优势,集群年营业收入达到30亿元以上。对一批产业链长,配套能力强,国内市场占有率高(40%以上)的特色产业,产业规模可适当放宽。

5、公共服务体系比较完善。重点要从融资、营销、培训、信息、咨询、物流及电子商务等方面为企业和产业发展建立全方位的服务。

6、公共技术服务平台运行有效。要结合产业特点,建立集产品开发、检测、工艺设计、技术咨询为一体的公共技术服务平台。大力推进产学研联合,鼓励高校、科研院所的科技力量走进产业集群与企业共同建立公共技术服务平台,为促进产业升级换代提供有效服务。

7、坚持可持续发展,促进区域共同繁荣。重点产业集群要成为当地的主要经济增长点,为当地社会事业的发展提供强大的经济支持,促进地方充分就业,职工收入水平不断提高,带动周边地区共同发展,促进社会和谐进步,要成为科学发展的示范区。

8、经济效益综合指标居市内行业领先地位。单位GDP的能源消耗降幅要高于全市平均水平,加强能源的综合利用,全面推进清洁生产,实现速度与结构、质量、效益的统一。

(三)申报材料

市重点乡镇产业集群申报应提交以下材料:

1、申请报告。内容包括:

1)集群基本情况:集群创建时间、规划范围、企业数、规模企业(年产出1000万元以上)、职工人数、品牌建设等;

2)集群发展的基础条件、基本思路、预期目标、建设内容及进度安排等;

3)近两年集群经济发展情况。

2、产业集群发展规划。

3、有关证明或说明材料。

四、市重点乡镇产业集群的认定和管理

1、市经贸委(中小企业局)对报送的材料进行审核,对符合条件的产业集群命名为市重点乡镇产业集群,并抄报市委、市政府及有关部门。

2、产业集群建设管理单位应按时报送有关统计报表,每年年终应上报年度总结。

3、市经贸委(中小企业局)会同辖市、区经贸局(经发局、中小企业局)对各产业集群进行考核检查,对成绩显著的给予表彰,并优先推荐省重点产业集群,省、市有关产业集群发展的扶持政策予以重点倾斜。

 

 

〇〇八年二月

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